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四川省人大代表赖俊:绵阳涪城区争当“法治四川”先行区

发布时间:2015-02-03 14:34:04我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

 

  法制网1月30日讯(李治洪 任友 邹艳平 赵霖)1月30日,在四川省第十二届人大三次会议上,省人大代表、绵阳市涪城区委副书记、区长赖俊告诉笔者,涪城区作为全省十强县之一,在依法治理、建设法治政府方面,重点做好“三强化”,争当法治先进区。

  对依法治理的认识。赖俊认为,依法治国、依法治省是党中央和省委在新的历史时期、新的历史起点作出的重大部署。涪城由于特殊的区位,社会利益多元化、社会结构复杂化、社会矛盾纷繁复杂,运用党中央和省委新的法治思维、法治理念和法治方略,切实推进依法治区,争当“法治四川”先行区,意义重大,影响深远。为此,涪城区坚持全面铺开、分类推进、重点突破,着力从健全工作机制、筑牢法治基础、建设法治政府、维护司法公正、开展法治创建、搞好依法治理、培育法治文化等方面着力,深入推进坚持法制涪城建设。

  如何建设法治政府,赖俊提出要重点做到“三强化”:

  强化行权清单,让领导清楚能做什么?始终坚持法无授权法无明文规定不可为,建立健全行政权力清单制度,清理出行政处罚、行政强制等行政权力共3700余项,并全部录入四川省行政权力公开透明运行平台,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,坚决消除寻租空间。

  强化效能建设,让干部明白该怎么做?在依法行政中,强化行政效能建设,规范部门服务,督促干部勤政,坚持时间质量效益的统一。比如说在行政审批中,要做到程序不减,质量不降,时间缩短,办事群众反响很好。

  强化政务公开,让群众清楚做了什么?35个部门329项行政审批项目纳入政务服务中心办理,并广泛利用报刊、网路、电视等渠道,重点推进了财政预算、公共资源配置、重大项目建设推进和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

  去年,涪城在依法治理方面,重点抓了五件事情。

  健全依法决策机制。全面落实了重大行政决策法定程序,把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。完善落实法律顾问制度,区委、区政府及每个部门均聘请了法律顾问。在重大事项决策时,政府法制办或专业法律顾问必须参会把脉,凡是出台规范性文件、重大决策等,政府法制办首先要进行合法性审查把关。

  提高依法行政水平。在每次区委常委会、政府常务会会前,邀请相关专家学者、法律顾问、部门领导,结合涪城实际进行法律宣讲。坚持从源头上探索、制定了系列防止乱作为的办法,比如在规范行政公共资源交易中,出台了《涪城区公共资源交易廉政准入暂行办法》,工程招投标,公共资源处置,房屋租赁和政府采购等,一律拿到交易中心交易。同时,加强对边缘领域或基层组织“三资” 管理的调研、探索。如农村村级基层组织,是村民自治组织,一些村级组织的资产甚至过千万,区上就指导探索出台了“三资”管理办法,实行区、乡镇、村三级共同管理,从源头上防止发生腐败。

  深化执法体制改革。进一步理顺市区管理体制,积极承接市级下放的管理权限,推进执法队伍建设,整合食品卫生、工商质监、城市管理、城乡建设等执法力量,避免出现执法管理的空挡。加强行政执法主体管理,严格落实行政执法人员持证上岗。扎实开展执法监督,组织评审小组,每年对行政案件进了抽查评审。同时,涪城作为全市行政执法和行政司法衔接的试点,建立了两法衔接机制,并与行权平台实现了对接,全力破解有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。

  强化干部问责机制。区委、区政府首先对干部强化了行政过错责任追究。去年区委区政府就出台了一个乡镇、街道主要负责人承诺制度,其中一条就是依法行政,在职的和新上任的干部,必须承诺问责制,如果发生了违反承诺内容之一的,就要由纪检、组织部门启动问责程序,依法严肃处理。并加强依法行政工作考核,把依法行政纳入绩效管理。

  突出法治氛围营造。在法治涪城建设中,涪城区委、区政府还纵深推进了法治乡镇,法治街道,法治社区和法治村的建设,并注重法治文化建设,投入200多万元,在中心城区搭建了全市首个法治文化广场、青少年法治教育基地、法治动漫一条街等。在临东社区居民小区外墙、菜市场、健身场,通过各种“法”字的书写、法治标语标牌、法治文化图片、法治典故、法治案例等方式进行宣传;在乡镇率先建立公共微信平台,开展首届法治微电影创作评选活动,优秀作品在辖区公众聚集场所免费播放,使市民们在散步、游玩、锻炼身体的同时,又学到了如何防骗、如何签订劳动合同、如何维权等法律知识,市民们普遍反映良好。

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